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G20高峰會在德國漢堡落幕，全球暖化和自由貿易是會議兩大焦點主軸。會議籠罩在川普的「美國優先」貿易保護主義，及退出《巴黎氣候協定》陰影下，會議前夕，美國的領導地位就受到法、德及俄、中等國家的質疑與挑戰。雖然G20最後在貿易方面，還是給了美國一些面子，達成「保持市場開放，重視互惠、互具競爭性的貿易與投資架構」共識，但也強調「為了防止不公平交易，各國可以設立合理貿易防衛措施年夜飯南投」，幫美國留了一道「後門」。然而，在氣候變遷方面，歧見非常明顯。19國宣稱將全力支持巴黎協定，一致對抗全球暖化，川普則持續強調，巴黎協定會削弱美國經濟，損害美國自治權，他只能退出協定。
這樣的場景，帶來了一個問題：美國發生了什麼事？二戰結束70餘年來，美國在西方陣營，既是民主、自由、人權的核心捍衛力量，更是「進步」的象徵，帶領世界「進步」已成為美國自我期許的「責任」。曾幾何時美國放棄領導世界「進步」的責任，寧可退縮自保。美國前桃園年菜外送國務卿迪安?艾奇遜在《創世親歷記》中告訴世人，二戰結束後，美國是如何帶領世界走向復原與更大的繁榮的。當時美國杜魯門總統分別建立了聯合國、北約、國際貨幣基金及世界貿易組織等機構，戰後只有美國有這樣的財力與資源，可以主導建構如此龐大而前瞻的全球機構。甚至可以說，這些機構是美國「看著鏡子」打造出來的，美國把自己的價值觀，在孵化這些全球機構的同時，注入了這些機構，成了這些機構的DNA。這些機構帶領世界前進了70餘年。冷戰時代，這些機構帶領了西方世界繁榮強大，蘇聯崩潰冷戰結束後，這些DNA成為世界的DNA。
今天的美國，早已失去杜魯門時代的自信，也不再有杜魯門時代的責任感，美國開始抱怨為世界付出的太多。這樣的抱怨並不虛假，但不是其他國家占美國的便宜，而是因為美國的國力衰退了，力不足以擔負美國70年來所承擔的責任。川普的「美國優先」，與其說是川普個人量小視狹，領導格局不足，不如說是因為美國國力衰退的客觀事實，使得美國「扛不起」過去的世界責任。打「美國優先」牌的川普，能夠贏得總統大選，是因為連美國人民自己都厭倦了當世界的老大哥。日頭赤炎炎的結果，必然是隨人顧性命。當美國把自己利益視為優先的時候，就會傷害他和美國盟友的關係和情誼，盟國們被迫找尋自己的利益優先。「隨人顧性命」的疏離，是現在進行式。以美德關係為例，川普痛斥德國承擔的開銷太低，德國政府虧欠北約太多，必須繳納更多費用來鞏固安全。德國總理梅克爾明確回應，依賴別國的時代，某種程度已然結束。法國也有自己的選擇，法國總統馬克宏宣示，將堅持推動全球氣候公約，致力為地球減碳，歐洲兩個最主要國家將攜手率領歐盟走自己的路。在美日關係，當川普簽了行政命令放棄TPP時，安倍晉三就開始向大陸示好，釋放參加亞投行的可能性，並派代表出席一帶一路高峰論壇。日本對華政策的轉向，可以火鍋吃到飽新店看出全球勢力正在消長。即便美國在國際上，仍有舉足輕重的地位，但他的影響力正在遞減，這是不可忽略的事實。畢竟當美國處理外交問題時，開始優先考量對美國有什麼好處，而非過去全球戰略責任。力量不及美國的其他盟友當然也只能紛紛效仿，走向更鮮明的英國優先、德國優先、日本優先等政策布局。在朝核問題上，美國挫折更深。不管是揚言武力解決、派航母戰鬥群前往朝鮮半島附近海域展示武力，甚至派轟炸機接近38度線巡弋，都阻擋不了北韓核武能力的快速進展。最近北韓的導彈試射，已具有攻擊美國阿拉斯加與夏威夷的能力，很快的，就可以攻擊美國的西岸大城，這是美國最害怕的事，但美國已無能力阻止。寄望中國或俄羅斯也不容易，北韓目前奉行的單邊主義，對中國與俄羅斯的要求，並非全面買單。這些都凸顯了美國面臨了紙老虎的困境。綜觀全球態勢，台灣在面對全球新局面時，必須拋棄冷戰思維，及第一島鏈的對抗架構，要重新思索自身的定位。不能像過往一廂情願認為，美國有保護台灣的義務與責任。與大陸有著複雜歷史情仇的日本，已見風轉舵，希望處理好雙邊關係，台灣更應打破框架，以人民福祉為依歸，調整兩岸政策，開拓新未來。(旺報)
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